【中国税务报】三张表单之变折射全国统一大市场建设成效

      党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。

      新办企业营业执照、企业跨省迁移申请表、企业注销必备的清税证明，这三张企业不同生命时期的涉税证照表单，办理由繁到简、填写由难变易的变化，让我们直观感受到税收服务全国统一大市场建设的成效。

      营业执照——跨部门“联办”

      营业执照，被称为新办企业的“出生证明”。

      点击、选择、填写、勾选、确认……在电脑前几个动作，浙江乐清超迈气动科技有限公司负责人黄旭旦就完成了新办企业的登记手续。

      今年5月，已经从事气动行业十几年的黄旭旦决定注册一家新公司，主营业务为技术研发。5月14日一早，黄旭旦登录浙江政务服务网“企业开办”专区，在线填写企业名称、行业等基本信息，系统随后自动生成章程、决议。黄旭旦发现，在同一平台可以同时联办公章刻制、银行开户、发票申领、社保医保参保登记、公积金登记等事项。

      其中，在填写信息时，涉税相关信息会自动导入。不到半小时，黄旭旦完成了在线新办企业申请的全部手续。第二天他下载了电子营业执照，选择寄送的营业执照也随后送达。

      “全部在线办，两天就到手。”营业执照被称为新办企业的“出生证明”，能这么快就办完，让并非第一次开办企业的黄旭旦有些吃惊。“以前办理流程要提供很多纸质资料，所有股东都要到现场去签字，社保、医保、公积金等事项要分头跑。”黄旭旦提起了记忆中的税务登记证：“以前也要去税务部门专门办理。”

      改变源于改革。经过三证（工商营业执照、‌组织机构代码证、税务登记证）合一、一照（电子营业执照）一码（统一社会信用代码）等商事制度改革，特别是2018年国务院办公厅发布《关于进一步压缩企业开办时间的意见》、2022年国务院发布《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》后，全国范围内企业开办时间已压缩至4个工作日。2024年1月，国务院发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，企业开办“一件事”进一步简化。

      薄薄的一张营业执照，涉及多部门、多环节、多事项，跨部门“联办”成为这项改革的密码，让企业准入变得更简单。包括乐清超迈气动科技有限公司在内，今年上半年，浙江新设企业和个体户83万户。税务总局公布的数据显示，截至今年7月底，全国新办涉税经营主体户数同比增长7.3%。

      “相关部门还赠送了开业礼包，包含适用我们小微企业的企业所得税优惠政策、研发费用加计扣除政策等，一目了然。”黄旭旦说。

      企业跨省迁移——化繁为简

      企业跨省迁移申请表，这是企业在全国自由流动的“通行证”。

      8月22日上午9时，北京市丰台区税务局第一税务所干部刘方浩打开电脑，系统内显示有20余条企业跨省迁移信息等待确认，其中一份申请来自千里之外的哈尔滨市，一家贸易企业计划迁移落户到北京丰台。

      以往，企业跨区域迁移需要在迁出地办理注销税务登记，再到迁入地重新登记，一来一去，成本高、费时间。

       企业所需，改革所向。2022年，税务总局印发《关于优化若干税收征管服务事项的通知》，对登记变更、跨区迁移、协同登记等征管事项进一步简化、优化、明确。2024年9月1日，税务总局发布的《关于进一步便利纳税人跨区迁移 服务全国统一大市场建设的通知》开始执行，从“优化事前提醒”“提速事中办理”“完善事后服务”等环节进一步便利纳税人跨区迁移。

      丰台区税务局征管科干部郭志伟介绍，在北京，企业迁移分为北京市内跨区迁移和跨省迁移，无论哪种情况，符合条件的都可以实现全程网办。纳税人提出迁移申请后，税务部门对其是否存在风险，是否位列黑名单，是否有欠税等情况进行识别。如果符合相关要求，系统将为其匹配迁入地相应的主管税务机关。

      更重要的是，企业的涉税资格、发票信息及纳税申报义务等关键要素均得以保留并自动转移至迁入地，实现“带税迁移”“带票迁移”。

      刘方浩在电脑前进行一系列识别确认后，企业涉税迁移手续便完成了。“对迁移企业，我们提供‘一站式’迁入服务，保障纳税人纳税信用级别、发票额度、预缴税款、所得税亏损弥补、增值税一般纳税人资格、未抵扣增值税进项税额等权益和资质得以延续，不用重新申请、登记。我们也会一对一对企业进行电话确认、提醒。”郭志伟说。

      企业注销——“一件事”高效办

      清税证明，这是企业退出市场、注销登记的必备材料。

      “注销完成。”8月中旬，由于经营调整，安徽省全椒县志平苗木花卉专业合作社决定注销企业，代办这项注销业务的是全椒安信财务咨询有限公司工作人员张德贵。“材料齐全，很方便。这不，20分钟就办完了。”他说。

      张德贵在电子税务局的清税申报（税务注销办理）模块发起清税注销后，全椒县税务局信息系统很快收到了申请。“收到申请后，系统会自动检验企业是否符合即办类注销条件。”全椒县税务局纳税服务股副股长栗靖婧介绍，企业税务注销分为“即办类注销”和“一般注销”。企业只需要满足纳税信用级别为A级/B级等5个条件中的一个，即可按即办类注销。“这类企业还可以一键注销，并且可以容缺办理。”栗靖婧说。

      经检验，志平苗木花卉专业合作社符合即办注销条件，张德贵直接根据系统提示的未办理的事项，包括企业所得税清算报备、税费申报、财务报表申报等，按照系统指引逐步完成后，就直接打印了清税证明。“有了这张证明，再向市场监督管理局申请营业执照注销就方便了。”他说。

      代理过不少注销业务的张德贵表示，以前，办理注销业务是公司的一项重要代办业务，因为“复杂”“耗时”：“我的一项重要工作内容就是厘清注销流程，包括刊登注销公告，然后到税务、社保、公安、银行等部门，再到市场监管部门办理注销，必须现场办。”

      不同于新办企业的“从0到1”，企业注销往往面对着“从N到0”的流程手续。针对企业注销存在的“堵点”“痛点”，2023年12月底，国家市场监管总局、海关总署、国家税务总局联合发布了《企业注销指引（2023年修订）》，在“高效办成一件事”中，也对企业注销登记“一件事”作了明确。如今，办理涉及市场监管、公安、税务、人力社保、商务、海关、人民银行等7个部门的注销手续，都可网上联办、智办。

      完成注销后，志平苗木花卉专业合作社法定代表人黄平已经开始了新的计划：“在一系列经营调整后，我们还会继续投资经营苗木培育企业。”

      一张张证照表单，是观察全国统一大市场建设的一个窗口。三张企业涉税证照表单实现全程联办、智办，办理流程进一步优化、简化，正是税收全力服务全国统一大市场建设的生动注脚。

      国家税务总局有关人士表示，税务部门将进一步推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置，以税收职能作用的有效发挥更好服务构建全国统一大市场，畅通国内大循环，推动高质量发展。

本文摘自国家税务总局